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上海司法拍卖助力法院破解“执行难” 发布日期:2016-09-12 13:21 来源:康吉拍卖 【关闭】

“争取用两到三年时间,基本解决执行难问题,破除实现公平正义的最后一道藩篱,决不让人民法院的判决成为法律白条。”最高人民法院针对“执行难”的承诺掷地有声。上海市各级法院也积极行动,开展了一场破解“执行难”的攻坚战。
  司法拍卖是执行中的一个重要环节,上海市公共资源拍卖中心作为承担全市司法拍卖的集中平台,在法院指导和拍卖机构配合下,6年来创新互联网拍卖方式,确保强制执行财产高效规程处置,并配合法院化解了诸多拍卖执行中的老大难问题,为协助司法执行作出的良好示范和实践。阳光司法拍卖进一步丰富了上海司法改革的内涵。

  保障司法公开
  公拍平台应运而生

  2004年,上海法院启动了司法拍卖改革,建立了“高院集中管理、执行与委托分类”的机制,从制度上保障了司法拍卖的规范和廉洁。但是“执行难”一直以来都困扰着法院工作,司法拍卖作为执行工作的延伸,财产能否高效变现、溢价增值,直接关系到当事人的切实利益。为此,2010年上海拍卖协会先行先试,建设起“公拍网”网络司法拍卖平台,在全国率先将司法拍卖全部“上网”。2011年又更进一步,成立公拍平台,司法拍卖再次提升到高层次、信息化时代。
  公拍平台通过“拍卖场所、网络平台、公告媒体、资金管理、日常监管”五个统一的制度安排,厘清了委托部门、拍卖机构和监管机构之间的权限,从体制上设置“隔离墙”,确保了拍卖活动的信息公开、机会公平、结果公正。
  上海市商务委、发改委、经信委、国资委、监察局、高院、海关等12个部门成立监管委员会,实施统一监管。全国政协、国家商务部、最高人民法院、国家海关总署、国家工商总局、国务院机关事务管理局等在来沪调研时都不约而同地认为,一个公正开放、竞争有序、监督有力、可复制可推广的司法拍卖体系已经形成。
  作为协助司法执行的公拍平台,专注于“线上线下专业服务,网络现场同步拍卖”,将司法拍卖置于互联网阳光下,是公拍平台最明显的优势和特色。6年来,上海法院司法委托拍卖11000件标的全部在“公拍网”上公开展示、公开竞价,执行资产成交率达到83%,比评估价溢价11%,拍卖成交执行资产500亿元,全程“零”违规,各项数据全国领先。

  从业务到服务
  义不容辞的社会责任

  从法槌敲响到拍卖槌落下,这其间,承担司法拍卖的专业机构尽心尽职,严谨规范。针对一项拍卖,拍卖机构要完成现场勘察、查阅档案、拍照摄像、策划招商、发布公告、信息上网、组织看样、主持拍卖、价款催收、代缴税费、协助清场、办理过户等40多个环节。
  在司法拍卖中,经常遇到被执行人抵触、不予协助配合的情况,为了协助法院优质高效地完成执行工作,拍卖机构往往需要花费大量的人力、物力和精力做工作,解决被执行人的后顾之忧。某案件中,被执行人伙同他人虚构了20年的房屋租赁合同,拍卖机构尽职调查,识破租赁合同中的漏洞,最终法院对该合同不予认可,该处房产也顺利拍卖成交。
  此外,拍卖机构还承担了不少社会维稳工作。在一处工厂厂房拍卖案件中,拍卖机构调查后发现,该厂存在拖欠职工工资的情况,有近百名职工的权益未受到有效保护。在征求执行法院同意以后,拍卖机构先行垫付300万元解决职工工资,厂房拍卖成交以后再从成交款中扣除。另一起集资诈骗案拍卖中,上海20多家拍卖机构联合对被执行人持有的3处商业地产进行拍卖,涉及该案的部分当事人情绪激动,数次聚集,拍卖机构请求各方安保力量配合,通过报纸、网络等多个渠道组织招商,前后拍卖四次,3处房产全部成交。在这例关系到社会稳定的拍卖案件中,拍卖机构分文不取。
  阳光是最好的“防腐剂”,也是最好的“催化剂”,在法院、公拍平台以及拍卖机构的协调配合下,司法执行在拍卖环节的一些顽疾被一一化解,既保证了当事人合法权益,又体现了司法公信力。公拍平台一步步迈向成熟,成为社会感受司法公平与正义的生动载体。

 


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